清单撩动市场激情 从投资管理改革看自贸区规范创新

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咱们不是‘栽盆景’,而是‘种苗圃’。

上海自贸实验区产生半年来,这句生动的比喻被来回引用,因它直指上海自贸实验区的核心任务和改革灵魂:规则创新。

规则创新从最初始就被注入自贸实验区的血液中。去年9月29日,实验区诞生后的第一个夜晚,国外的外各大媒体的小编部彻夜不眠,他们在等待整个历史时刻——见证共和国史上最佳份外资治理领域的负面清单。

改革最终破茧。这份全誉为《上海(上海)自由贸易实验区外商投资准入格外治理法子》的清单,它的出台,意味着那只随意干涉市场行为的企业之手隐去了,那道拦阻企业投资的无形之墙消失了。负面清单从规则企业只能做什么到除此都能做,真正核心的变革,正是政府管理形式的蜕化。

这样的制度建设,舍弃了过去历次大型招商和区域开发所常用的方法,没有批以土地、许以重金,仅仅是一纸清单就撩动了市场。由于它确立了一套国外化的启动原则,断定了法无遏制便可为的企业权利,这是市场最希望的。

与负面清单相配套的自贸实践区商事登记改革,同样点燃了市场的热情。企业注册资金从实缴到认缴,工商登记从审批到备案,市场门槛的降低鼓舞了看消失的生机。自贸实践区成立第一个月,一口受理平台就办结21家外资、213家内资新设政府,近半年每天都有企业络绎不绝地到自贸办事大厅询问、注册,一位自贸实验区管委会的领导感伤,筹备时什么情况都预料到达;但政府的热情还是大于联想。

市场爆发力再次佐证了规则红利的存在。与百视通公司合资,拿下了自贸实践区001号备案证的微软公司认真人原来直言不讳地提议,企业当然理想能有税收等折扣策略;但比较之下,便利的营商环境、公开透明的规则和完备的用途,才是政府最非常需要的。企业注册能从29天减少到4天,这种变化带来的红利不可假象。

制度的力量,也是苗圃的生命力。中国自由贸易试验区没有去探寻眼前好处,不去挖掘政策洼地。由于自贸区人看到,只需法治、透明、融合的市场准则,才能更高效地配置资源,才干散发市场的抉择性作用。相反,政策洼地看上去特别美,却会阻拦各种因素的高效流动,比方在高速公路上行驶,如果有洼地,就非常容易出事故。

大道如砥,千帆竞发。苗圃与盆景相比,前者生生不息,可推广也可复制,后者只能是一时一地的风景。仅仅半年,深圳自贸实验区的改革溢出效应就已初表达端倪。

上周,黄浦区出台首份区县负面清单,周密借鉴自贸试验区改革经验,对重点办事业采取新的管理规范。

昨天,浦东新区宣布,在市民中心启动外资企业一口受理业务形式,周密向自贸试验区看齐。

浦江两岸、全国各地已然兴起了一股练习自贸区、以绽放促改革,通过了制度创新,向体制机制上的顽瘴痼疾发起冲锋,中国自贸实践区正成为领头羊、先行者。

探索可复制、可推广的勤奋,仅仅才最先。自贸试验区《条例》有望上半年出台。一个提升国外化、法治化、市场化的自贸实践区呼之欲出。

(来源:释放日报 选稿:单冉)

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