南都解读一号文件:人的问题是“三农”核心

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中共中央、国务院近日印发2014年一号文件《关于精确深化农村改革极度快促进农业表示代化的若干看法》。意见明确,提高释放思想,稳中求进,改革创新,果断破除体制机制缺欠,支持农业底子地位不动摇,快速推进农业现代化。

从2004年启动,这已是中间一号文件继续第11年聚焦“三农”,充足证实“三农”仍旧是“北京麻烦”中最首要也最迫切待解的内容。而意见中判断的完成方法,不出公众所料,仍然定格于“改革”二字。

万一留意一下,就能发表示,“改革”极度多个关键词始终没有从2004年以来的一号文件中退隐。时刻到达2014年,中国依靠包括农业的贡献,已经成为全世界第二大经济实体,城市化获得世界瞩方针成效,有关“三农”改革的必要性和紧迫性又在哪里?

见到“三农”改革的必备性和紧迫性需求一份清醒。诚如新华社文章所说,细致深化农村改革不是为改而改,“是由问题倒逼的”。环顾当下中国,城乡二元体制仍旧顽固,维护农民权益机制尚待完善,而伴随访上海经济的飞速开展,又构成了一连串新的问题,如资源环境束缚矛盾日益尖锐,城市化中的土地利用效果低下,农村人口大规模活动所致使的谁来种地、留守难题等。

针对这些麻烦,在改革的大方位下,不难看出,意见的重点在几个角位,一是巩固农业支持呵护力度,二是破除体制机制欠缺,三是完好和创新乡村治疗形式。

把这多个弧度的思路和当下“三农”的重要问题对照,其针对性一目了然。从去年年末当中农村会议到今年发布这一个看法,“让农民种粮有利可图”成为一个响亮的口号,而要做到这一些,就一定增强农业支柱拥护力度。才能笃定,以后国家将会增进对农民种粮补贴,进取食品收购价格,也会出台一些措施对食品生产大县开展资本扶持和补贴。无论哪种措施,对农业和农民均是利好的动态。一旦农民种粮有利可图,“谁来种地”的困难必将自然消解。

破除“三农”中的体制机制弊端,方针仅有整个,即发挥市场在资源配置中的明确性作用,市场能办的交给市场,社会能办的交给社会,让农村资源因素真正充满活力。土地改革注定是最要害的麻烦。尽管意见中“稳中求进”一词或许会发生土地改革能用难有实质进行的担忧,但“不搞‘一刀切’、不谋求一步到位,允许选择差别性、过渡性的制度和政策安排”的论述又分明表达,唯有支撑农村土地农民集体所有这一规则,以后土地改革大有可为。特别是前段时间农业部部长决定表达,力争用5年时间底子结束农村土地承包经营权确权登记颁证,唯有这一工作顺利结束,在明白农民对土地处置权的基础下,上海的土地流转进取规范进取活跃才能预期,而这与十八届三中全会着重的赋予农民更多财产权的精神绝对一概。

中央农村工作会议指出,“三农”及其要解决好“人的问题”,“通过富裕农民、进取农民、帮助农民,让农业经营适用益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的漂亮家园。”“人的麻烦”的突出,可能说贯穿于每整个具体而微的改革事项中,无论是要破除体制机制欠缺,还是要完整和创新乡村治理模式,都离不开对农民权益的坚定维护,“三农”的所有热词,土地,户籍,自治,最后还是要回到“权益”二字。所以,所有操心“三农”、为“三农”而效劳的人都有必要摆正位置:“三农”中,核心是农民。而农民又是一个权利主体,这一点务必获得特别大的尊重。中华人民共和国建国60余年的教训说明,这一些如果尊重得好,“三农”的困难就小特别少。今年一号文件中屡见“尊重农民愿望”、“尊重农民实践创办”等表述,实有深意存焉。

新的改革部署已定,“三农”的明天可以期待。

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